最高法副院长高晓力接受专访；加快证券内幕交易操纵市场民事赔偿司法解释制定；年内争取出台。

在全国两会期间，中国证券报记者专访最高人民法院副院长高晓力，围绕司法如何更好服务保障资本市场高质量发展这一主题展开深入交流。高晓力副院长详细阐述了最高法在加强司法与监管协同、完善裁判规则、提升投资者保护等方面的最新思路与具体举措。这次专访恰逢资本市场改革深化之际，释放出司法机关持续强化法治保障的强烈信号。

近年来，资本市场面临新形势新挑战，违法违规行为呈现隐蔽化、复杂化趋势。最高人民法院立足审判职能，积极回应市场关切，取得阶段性成效。2025年5月，最高法联合中国证监会发布指导意见，提出多项具体措施，推动跨部门协作，形成司法监管共治格局。制度供给持续增加，裁判规则逐步细化，证券纠纷代表人诉讼机制常态化运行，有效提升违法成本，维护市场公平秩序。

高晓力副院长强调，司法与行政监管共同构筑资本市场秩序防线。最高法将从五个维度持续优化协同机制，将协同优势转化为治理实效。首先，加强工作协同，统一执法与裁判标准。针对市场实际，尽快出台背信损害上市公司利益罪以及私募基金犯罪相关司法解释，统一全国裁判尺度；同时，严格落实上市公司破产重整相关会议纪要，规范重整程序，提升审判专业化水平，确保问题公司通过司法途径实现重生与价值重估。

其次，强化程序协同，实现刑事、行政、民事程序有序衔接。依托现有机制，推动证券期货行政争议预防与实质化解，促进监管部门提升执法水平。人民法院在审理中及时反馈监管漏洞，推动早识别、早预警、早处置。坚持零容忍打击证券违法犯罪，优先落实民事赔偿责任，避免行政处罚后投资者权益落空的情况发生。这种程序衔接有助于形成闭环追责体系，增强震慑力。

第三，提升信息协同，健全会商与共享机制。通过线索通报、案件移送、数据共享等方式，加强协作配合，提高风险防控能力。对苗头性问题做到及时暴露与处置，建立具有约束力的早期纠正机制。这种信息联动有助于防范系统性风险，维护市场稳定。

第四，落实解纷协同，构建多元高效维权渠道。继续依托与证监会的在线诉调对接机制，完善证券期货纠纷多元化解路径。推进示范判决与平行案件处理相结合，发挥投资者保护机构作用，支持常态化开展代表人诉讼。这种机制设计显著降低维权门槛，提高效率与便利性。

第五，实现能力协同，打造专业化队伍。组织证券审判与执法人员联合培训，统一认识、消除分歧。在涉及金融、会计审计等专业领域时，注重引入专家意见，提升审判质效。这种能力建设是长期保障资本市场健康发展的基础。

针对内幕交易与操纵市场行为，高晓力副院长指出，随着技术进步，这些违法行为隐蔽性增强，监管与维权面临取证难、认定难的双重挑战。伪市值管理、编造虚假信息、非法荐股等乱象，本质上通过不实信息误导市场，导致投资者损失。为破解难题，最高法一方面与证监会建立协作机制，人民法院可依法调取证据，减轻投资者负担；另一方面，在举证责任与证明标准上适当倾斜保护投资者。目前，内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释稿已形成，将加快征求意见、修改完善，争取年内出台。这将进一步细化构成要件，完善赔偿规则，为投资者提供更清晰的救济路径。

代表人诉讼作为投资者权益保护重要工具，高晓力副院长介绍，为推动其常态化，在指导意见中优化特别代表人诉讼程序。投资者保护机构接受委托后，可简化受理流程，一并办理普通与特别代表人诉讼。人民法院注重科技赋能，通过热线咨询、庭审直播、线上查询、网上发放赔偿等方式，提高效率。同时，为降低维权成本，支持代位诉讼缓交受理费，推广示范判决机制，实现一案判多案的效果。这些举措显著便利投资者，增强保护实效。

展望未来，最高法将继续调研评估代表人诉讼实施情况，进一步完善制度设计。整体来看，通过规则完善、机制协同、能力提升等多措并举，司法将为资本市场高质量发展提供坚实保障，推动市场更公平、更透明、更具活力。